美国人会移民吗?

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美国是传统移民国家,自西奥多·罗斯福总统时期开始,美国就通过移民法接收移民。1965年,美国颁布《移民和国籍法》,对美国的移民制度进行了系统的规定。 尽管近年来美国不断推出各种移民签证政策,旨在吸引全球高科技人才和企业家,但纵观美国移民史,美国真正以立法形式认可永久移民国(即所谓的“公民身份”)还是发生在二战之后。

1943年10月,美利坚合众国与加拿大联合出台《互惠条约》,首次引入了“永久居民”的概念并予以法律认定;1946年又联合签订了《移民安排》,确定了“家庭优先、劳工优先”的政策原则。此后一直到今天,这些原则虽然有了形式上的变化,但其基本精神仍在延续。

除了“永久居民”这一概念外,“家庭优先、劳工优先”也是贯穿美国移民历史的一条主线——先有家庭的团聚,后有劳工的安置,家庭是移民的出发点和落脚点,就业则是移民在美的长期居留手段。从这条主线中我们还可以进一步挖掘出另一重要元素:政府主导下的移民安置。 无论是排华法案还是限制犹太人移民立法,都反映了政府通过移民法控制人口规模和构成的趋势。战后联邦政府越来越重视移民问题,先后于1952年和1968年成立了移民局和美国国务院外交事务局(BAA),负责管理和监督移民及归化事宜。

进入21世纪以来,美国政府更是加大了对移民事项的监管力度。2007年至2011年间,美国移民局因欺诈性申请联邦移民签证被判刑的人数足足增加了五倍之多!

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在许多外国人的眼里,美国是全世界最富庶的国家,因此能够移民美国是一件非常了不起的事情。但是美国作为一个移民国家,人口内部结构比较混乱,美国也有许多人口对外移民。美国富人移民的新闻屡见不鲜,那么美国穷人对外移民是否属实呢?

从媒体上获知的消息来看,美国确实有不少普通的甚至贫穷的百姓,背井离乡,移民海外。据报道,墨西哥政府曾经在一年里向本国公民颁发了35万份绿卡,其中相当一部分人就来自墨西哥南部的贫穷山区。这些地方的居民原来生活极其困难,移民到美国后,许多人从事服务业、建筑业,或者为美国家庭照看孩子、料理家务,成了“新生代移民”。他们在美国挣了钱,一方面可以寄回国内的家乡,另一方面自己也可以攒下一笔数目可观的积蓄,然后再争取让家人移民去与自己团聚。

实际上,墨西哥贫穷山区的居民移民美国是当今世界国际移民浪潮的一个缩影。据联合国移民署最近发表的报告,全球的移民人数已经达到1.75亿。这些人中移民发达国家的有9000万,而在拉美和加勒比地区,移民人数多达2700万。这些移民中,大部分是到美国去的墨西哥人、到西班牙去的南美人、到日本去的中国人和巴西人。另外,美国、加拿大和英国也是拉美和加勒比地区居民最主要的移民目的地。

据统计表明,近几年,向海外移民的外国人增多,但美国人的海外移民人数相对较少。2003年前九个月,从美国迁往海外定居的人数不到30万。据美国政府统计,从20世纪70年代中期到2000年间,从美国移民海外定居的人口在总人口中所占比例下降了大约40%。与此同时,从外国到美国定居的人口增加了100%以上。

许多美国学者认为,目前从美国移民海外主要是退休人员多。这一部分人早年移居国外,一般都有财产,退休后回到居住过或者他们祖先居住过的地方生活是人之常情。从美国官方的角度讲,移民海外主要是美国的富人。据美国的最新统计,2001年,美国的3400名对外移民有26.7%的资产都在300万美元以上,而他们当中有68%都获得了投资移民签证。实际上,他们就是花钱买来的美国护照。一些在美国工作和学习的外国学生和外国人,为了使他们在美国的工作和学习记录显得更加完善,他们也会在毕业之后离开美国一段时间,然后又重新申请回到美国。一些美国人由于在美国找不到工作,而他们所在的城市又有他们祖先出生的地方的总领事馆,他们也会申请取得他们祖先所在国的护照,然后重新申请回到美国。例如,法国是全球最大的对外移民国家。据法国官方公布的数字显示,目前共有560万法国人定居在国外,其中四分之一以上居住在北非和中东地区,100多万居住在欧洲其他国家,将近100万居住在美国和加拿大。但近年来也有不少法国人为了到上述国家找到更好的工作而离开法国。另外还有不少法国人移民瑞士,从事金融业。据瑞士官方公布,1997年瑞士的126.3万外国人当中,法国人占了17.9万,高居各国移民之首。

如果从大的方面来看,目前全球对外移民浪潮的主要成分仍然是从南向北,即从第三世界国家向发达国家移民。实际上,一个国家的百姓是否要移民海外,主要还是取决于这个国家的经济能否保持稳定的增长,能否提供足够的就业机会。

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