东京是不是日本的首都？
关于日本国体的问题，之前写过一篇短一点的解答。今天稍微扩充一下内容，简单谈一谈我对于“首都”这个概念的理解——这涉及对一个国家国体的理解。 先引入两个概念：国土（land）和领土（territory）。这两个单词很相近，但是意思有所不同。 国土是一个地理概念，是指国土的陆地部分。而领土是一个法律概念，指的是一国主权管辖下的土地和海洋。[1]
可以这样来表述： 国土的概念大于领土的概念。所有领土都在国土的范围之内。 但是，并不存在“国内法上的国界”，所以，在领土的概念之外，还有一个关于国界的国际法概念。因此还有下面这样的等价关系： 一个国家具有多大的领土，不仅取决于该国政府的管辖意愿，同时也取决于其他国家是否承认该国的管辖权。 如果在一个国家内部存在着未予管辖的土地或者海洋，那么这些区域就不是这个国家的领土；同样，在别国控制的领土内，如果存在尚未确立主权管辖的地区，这些地区也不是该地区所属国家的国土。 但即使如此，我们仍然可以说，一个国家的领地包括其全部领土与领水。因为任何国家都必须首先获得对这些领土的管辖权，才能进一步讨论对该领土的统治方式、管理结构等问题。 回到正题，东京是不是日本的首都呢？ 从国土（land）的角度来看，答案无疑是肯定的。它位于本州岛东南部的关东平原上，属于陆海联运型城市。 但是从领土（territory）的角度来看，答案是否定的。
作为内陆国家的中非共和国没有沿海港口，人们一般认为它的首都是巴图库特（Bataqut）；而作为沿海国家的印度尼西亚却没有明确的海岸线，以巴厘岛的登巴萨为境内唯一有正式命名的海港。但这两座城市都不是它们的首都。
首都作为一种政教中心，必须同时具备政治功能和经济功能。缺乏任何一个功能都无法成为真正的首都。对于一个内陆国家而言，建立在海港上的首都自然无法发挥经济功能。它就必须得另外找一个地方来发展经济，这个找来的地方就是它的经济特区。对于印度尼西亚来说，它的经济特区就是爪哇岛西部的雅加达；而对于中非共和国来说，它的经济特区是在巴图的边境口岸。