加拿大最需要什么?

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中加两国自1970年建交至今已近半个世纪,但客观地说,加中关系并没有得到很好的发展,一方面由于加拿大对国民有严重的不友好行为,另一方面,加方在敏感问题上严重缺乏国家立场,倒向西方集团一边。特别是2013年10月加拿大就发生了史上首例中国游客拒还加拿大部分财产事件。中国游客麦某某夫妇在温哥华旅游期间怀疑所租汽车遭遇GPS跟踪,并在维权无果后,撕毁了一辆租车的行车手册后离开,造成车辆损坏。但直到2014年6月,中国大使馆总算向麦某某夫妇颁发了一份道歉信。反观加拿大国内,一些华人和华人组织也一直在为加中关系的交流与合作尽心尽力。但加方仍然在对华合作上显得有些不积极不主动,特别是在“一带一路”、京津冀协同发展等诸多战略框架内,双方合作潜力巨大,但政策落地还需要一段磨合时间。作为一个工业国和资源国,加拿大经济长期以来严重依赖美国市场。进入21世纪后,加拿大经济开始逐步走向复苏,但其经济增长总体较慢,2015年平均只有1.6%。加拿大最大的资源是石油、天然气和铁矿石,这些资源主要供北美市场,出口欧洲的几率较小。加拿大对华出口的主要是资源产品,不过我国从中加两国关系上考虑,一直在尽力购买加拿大其他商品,争取实现贸易平衡。但客观地说,除了资源产品外,我国对加农产品和工业制成品的进口确实不多,“加拿大需要对中国敞开家门,对加拿大产品敞开大门”,这一点,加拿大政府其实应该更有信心。

不过,从国际形势上看,加拿大国内矛盾重重却还不自知。作为美国的盟友,加拿大在亚太再平衡和日本再武装问题上与美维持一致;在美国跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和北美自由贸易协定(NAFTA)的谈判方面,加拿大不愿美国把更多标准强加于加拿大,因而一再表态愿与美展开深入磋商的意愿比较弱;从加拿大总理贾斯廷·特鲁多今年2月到访印度,并声称要在印加大力推动“一带一路”倡议这一事实看,加拿大在对华外交上已经明显出现了“偏心”。

鉴于以上形势及综合分析,笔者认为,在当前形势下,加拿大最需要的应该是:

一、国家统一和民族团结。近年来,加拿大国内激进的民族主义和分离主义已经出现抬头趋势,特别是魁北克地方主义日趋严重,2014年就以59:41败退了分离主义公投。而加拿大原住民也提出了在联邦和各省份享有更大权力的主张,2017年9月举行的地方首长选举中,原住民民粹主义运动进一步兴起,各大城市也出现了一系列抗议移民和资本家的活动,所有这些都对加拿大社会稳定产生了一定的负面影响。可以说,如何解决民族和区域问题,实现国家统一和民族团结,应是加拿大政府最为关心的问题之一。

二、经济恢复与持续增长。经历了2008—2009年的国际金融危机和美国次贷危机的冲击之后,加拿大经济目前已初步走出低谷,但总体而言,其经济增长速度普遍较低,2015年平均只有1.6%,而我国国内生产总值2015年已经达到了67567.8亿元,同比增长了6.9%。经济增长缓慢必然影响加国内就业,使得消费进一步低迷,形成了恶性循环。加拿大由于缺少国家战略和前瞻性规划,国内经济结构畸形,工业特别是制造业规模过小,中上游资源类产品依赖海外市场,对外依存度过高,加币过度依赖美元。这些都需要加拿大政府尽快调整宏观政策进行扭转。

三、“引智”和“引资”并重。“引智”,就是要加强中加两国高校、科研机构之间的交流和合作,扩大我国人才、智力在加拿大的流动。“引资”,就是要加强我国企业在加拿大直接投资,充分利用当地资源,积极发展海外控股、总部经济和经营型产业。中加两国高校、科研机构联合研究和人才培养项目已经展开,然而缺乏有力的政策引导和规范。中国企业在加直接投资规模较小,特别是对当地有较大影响的工业企业不多。

四、实现宏观政策转向。此前,加拿大政府一直以保护环境与资源为理由,保持较低的收入和税收,反而加重了广大劳动者和企业的负担,破坏了竞争的机会均等。而今,加拿大经济总体复苏迹象严重,联邦政府应当将宏观方针予以转变,由过去的环境政策优先转向经济优先,将资源优先分配给最能支持经济增长的企业、项目和领域,增强加经济运行活力,这才是加拿大当前的最大利益所在。

总之,加中两国自1970年建交至今已近半个世纪,而加中关系并未得到很好的发展,因而加拿大就需要好好想想,怎么才能够真正打开中国市场,走进中国人心,进而实现关系平衡,并充分获取中国的发展红利,这才是加拿大最需要做到的。

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